站长之家 - 业界 2024-12-25 16:13:57

(经济观察)国常会审议通过澳门一肖一码准选一码的应用场景事关资本市场新规 强调发挥好“看门人”作用

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中新社北京12月25日电 (记者 陈康亮)近日召开的中国国务院常务会议审议通过《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定(草案)》(下称《规定》),强调要发挥好中介机构资本市场“看门人”作用,防止中介机构与发行人不当利益捆绑,严厉打击财务造假、欺诈发行等违法行为,切实保护投资者合法权益,促进资本市场健康稳定发展。

华西证券分析师罗惠洲表示,提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求,券商等中介机构在推动公司上市的过程中,发挥了“看门人”的重要作用。但部分中介机构在为公司IPO(首次公开发行股票)提供服务的过程中,存在收费与IPO结果挂钩,诱发了财务造假、欺诈发行等问题,有必要完善相关制度,规范相关收费行为。

以券商为例,据媒体统计,截至12月23日,今年券商已累计收获罚单544张,超过去年全年的罚单数量。其中,涉及投行业务的罚单数量为104张,占比居前。

此前发布的《规定》征求意见稿明确,证券公司从事保荐业务以及会计师事务所执行审计业务,可以按照工作进度分阶段收取服务费用,但是收费与否或者收费多少不得以股票公开发行上市结果作为条件。中介机构和从业人员违反相关规定的,依照有关法律规定给予处罚。

南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受中新社记者采访时表示,此举一方面有利于避免中介机构因收费与IPO结果挂钩而产生利益冲突,减少财务造假和欺诈发行的发生;另一方面有利于增强中介机构责任,促使中介机构更加专注于提供专业服务,而不是仅仅关注IPO结果。

在星图金融研究院副院长薛洪言看来,《规定》落地后,中介机构与发行人的利益关系将被理顺,收费将更加透明、合理,有助于强化中介机构的独立性。独立性是客观尽责的前提,也是中介机构更好发挥资本市场“看门人”作用的前提,能够确保中介机构在提高上市公司质量、保护投资者合法权益方面发挥更加积极作用,更好促进资本市场健康发展。

有分析认为,此举可能对券商等中介机构的相关业务造成较大冲击。但在国泰君安分析师刘欣琦看来,此前券商投行保荐业务收费与否多以发行上市结果为准,在当前股权融资收紧的背景下展业压力增加。《规定》提出可以按照工作进度分阶段收取服务费用,边际上利好投行展业。

值得注意的是,《规定》的征求意见稿还明确,地方各级政府不得以股票公开发行上市结果为条件,给予发行人或者中介机构奖励。地方人民政府违反相关规定,给予发行人或者中介机构奖励的,应当予以追回,并由有关机关对相关责任人员依法给予处分。

多年来,为鼓励当地企业上市,中国地方政府经常出台专门扶持举措,包括给予成功上市企业现金奖励。如,今年6月发布的《重庆高新区鼓励企业改制上市扶持办法》提出,对入库企业在上海证券交易所、深圳证券交易所和北京证券交易所上市的,分阶段给予1000万元人民币奖励。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军指出,地方政府此举主要是为了鼓励当地企业积极对接资本市场、做大做强,但在实践中,部分地方政府对企业上市进行了过多的行政干预,也有部分不符合条件的企业盲目进行IPO申报,甚至弄虚作假以“骗补”,扰乱了正常的IPO秩序。

田利辉认为,《规定》的上述要求旨在规范地方政府行为,避免地方政府通过奖励政策干预市场,从而更好维护资本市场的公平性和公正性,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好提高市场效率。

薛洪言表示,《规定》的出台有利于清除所有与IPO结果挂钩的潜在激励,确保中介机构在IPO过程中诚实守信、勤勉尽责、独立客观,更好地发挥资本市场“看门人”作用。(完)

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评论
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